Ано «Тульский региональный центр охраны труда» - страница 3

^ Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. №73


ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ


I. Общие положения

1. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (да­лее - Положение) разработано в соответствии со статьей 229 Тру­дового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и Пос­тановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях рас­следования несчастных случаев на производстве».

Настоящее Положение устанавливает с учетом статей 227-231 Кодекса и особенностей отдельных отраслей и организаций обя­зательные требования по организации и проведению расследо­вания, оформления и учета несчастных случаев на производ­стве, происходящих в организациях и у работодателей - физи­ческих лиц с различными категориями работников (граждан).

2. Действие настоящего Положения распространяется на:

а) работодателей - физических лиц, вступивших в трудо­вые отношения с работниками;

б) уполномоченных работодателем лиц в порядке, установ­ленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организа­ции) и локальными нормативными актами (далее - представи­тели работодателя);

в) физических лиц, осуществляющих руководство органи­зацией, в том числе выполняющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, за­ключенного по результатам проведенного конкурса, избрания

или назначения на должность либо другой установленной в соот­ветствии с законодательством или учредительными документа­ми этой организации процедуры (далее - руководители орга­низации);

г) физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными норма­тивными правовыми актами (далее - работники), включая:

работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в сво­бодное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и меха­низмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);

студентов и учащихся образовательных учреждений соот­ветствующего уровня, проходящих производственную практи­ку в организациях (у работодателя - физического лица);

лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях (у работодате­ля - физического лица);

д) других лиц, участвующих с ведома работодателя (его пред­ставителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров (далее - другие лица, участвующие в про­изводственной деятельности работодателя), в том числе:

военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в орга­низации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;

членов семей работодателей -физических лиц (глав крес­тьянских фермерских хозяйств), членов кооперативов, участ­ников хозяйственных товариществ или иных обществ, работа­ющих у них (в них) на собственный счет;

членов советов директоров (наблюдательных советов) орга­низаций, конкурсных и внешних управляющих;

граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно-полезных работ либо меро­приятий гражданского характера;

работников сторонних организаций, направленных по дого­воренности между работодателями в целях оказания практи­ческой помощи по вопросам организации производства;

лиц, проходящих научно-педагогическую и научную подго­товку в системе послевузовского профессионального образова­ния (аспиранты и докторанты);

работников, проходящих переобучение без отрыва от рабо­ты на основе заключенного с работодателем ученического дого­вора;

психически больных, получающих лечение в психиатриче­ских (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

3. Расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 Кодекса и настоящим Положением (далее - установлен­ный порядок расследования), подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая:

-тепловой удар;

-ожог;

-обморожение;

-утопление;

-поражение электрическим током (в том числе молнией);

-укусы и другие телесные повреждения, нанесенные живот­ными и насекомыми;

-повреждения травматического характера, полученные в ре­зультате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных си­туаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздей­ствием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за со­бой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (да­лее - несчастный случай), происшедшие:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей

или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совер­шении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных слу­чаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного ха­рактера;

б) на территории организации, других объектах и площа­дях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. пе­ред началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

в) при следовании к месту работы или с работы на транспорт­ном средстве работодателя или сторонней организации, предо­ставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформ­ленным соглашением сторон трудового договора или объектив­но подтвержденным распоряжением работодателя (его предста­вителя) либо с его ведома;

г) во время служебных поездок на общественном транспор­те, а также при следовании по заданию работодателя (его пред­ставителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

д) при следовании к месту служебной командировки и об­ратно;

е) при следовании на транспортном средстве в качестве смен­щика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижератор­ной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);

ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, мор­ском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

з) при привлечении в установленном порядке к участию в

ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвы­чайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лица­ми и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Кодекса и настоящего Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работника­ми или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обя­занностей или работ по заданию работодателя (его представите­ля), а также осуществлении иных правомерных действий, обу­словленных трудовыми отношениями с работодателем либо со­вершаемых в его интересах (далее - несчастные случаи на производстве*).

4. Работники организации обязаны незамедлительно изве­щать своего непосредственного или вышестоящего руководите­ля о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудше­нии состояния своего здоровья в связи с проявлениями призна­ков острого заболевания (отравления) при осуществлении дейст­вий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

5. О каждом страховом случае работодатель (его представи­тель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее - групповой несчастный случай), несчастном слу­чае, в результате которого пострадавшим было получено по­вреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установлен­ными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее - тяжелый несчастный случай), или несчастном случае

________________________________________________________________

_________________________________________________________________

со смертельным исходом, происшедшем с работниками или дру­гими лицами, участвующими в производственной деятельно­сти работодателя, при обстоятельствах, указанных в пункте 3 настоящего Положения, работодатель (его представитель) в те­чение суток обязан направить извещение о групповом несчаст­ном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) по форме 1, предусмотренной приложе­нием № 1 к настоящему Постановлению, в органы и организа­ции, указанные в статье 228 Кодекса.

О групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных слу­чаях и несчастных случаях со смертельным исходом соответ­ствующая государственная инспекция труда в установленном порядке информирует Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Об указанных несчастных случаях, происшедших в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные иным специально уполномоченным органам федерального надзора, территориальный орган феде­рального надзора направляет информацию по подчиненности (подведомственности) в порядке, установленном соответствую­щим органом федерального надзора.


6. Расследование несчастных случаев, происшедших с ра­ботниками организаций Российской Федерации (находящихся под юрисдикцией Российской Федерации), временно находив­шихся в служебной командировке на территории государств - участников СНГ, осуществляется в соответствии с Соглашени­ем о порядке расследования несчастных случаев на производ­стве, происшедших с работниками при нахождении их вне го­сударства проживания, принятым Советом глав правительств Содружества Независимых Государств в Москве 09.12.94 и ут­вержденным Постановлением Правительства Российской Феде­рации от 26.06.95 № 616 (Собрание законодательства Россий­ской Федерации, 1995, № 27, ст. 2584).

7. Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производ­ственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с

Положением о расследовании и учете профессиональных забо­леваний, утвержденным Постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 15.12.2000 № 967 (Собрание законода­тельства Российской Федерации, 2000, № 52 (часть II), ст. 5149).


^ II. Особенности формирования комиссий

по расследованию несчастных случаев, происшедших

в отдельных отраслях и организациях с отдельными

категориями работников (граждан)


8. Расследование несчастных случаев, указанных в п. 3 на­стоящего Положения, проводится комиссиями по расследова­нию несчастных случаев (далее - комиссия), образуемыми и формируемыми в соответствии с положениями статьи 229 Ко­декса и требованиями настоящего Положения, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех слу­чаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа чле­нов.

9. Расследование несчастных случаев (в том числе группо­вых), происшедших в организации или у работодателя - фи­зического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, прово­дится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномоч­ным представителем) в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 229 Кодекса, с учетом требований, установленных на­стоящим Положением. Лица, осуществляющие (осуществляв­шие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

Расследование указанных несчастных случаев, происшед­ших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности проводится комиссиями, формируемыми из представителей командного состава, представителя судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии - представите­ля судовой команды. Комиссию возглавляет капитан судна. Со­став комиссии утверждается приказом капитана судна.

10. Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к друго­му работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии вклю­чается полномочный представитель организации или работода­теля - физического лица, направивших упомянутых лиц. Не­прибытие или несвоевременное их прибытие не является осно­ванием для изменения сроков расследования.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организа­ции с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания на­правившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой за­креплена данная территория на правах владения или аренды.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками и други­ми лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, фор­мируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

11. Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комис­сией, формируемой и возглавляемой работодателем (его пред­ставителем), у которого фактически производилась работа по совместительству. В этом случае комиссия, проводившая рас­следование, информирует о результатах расследования и сде­ланных выводах работодателя (его представителя) по месту ос­новной работы пострадавшего.

12. Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную прак­тику или выполняющими работу под руководством и контро­лем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители об­разовательного учреждения.

Расследование несчастных случаев со студентами или уча­щимися образовательных учреждений, проходящими производ­ственную практику на выделенном для этих целей участках организации и выполняющими работу под руководством и конт­ролем полномочных представителей образовательного учреж­дения, проводится комиссиями, формируемыми руководителя­ми образовательных учреждений. В состав комиссии включа­ются представители организации*.

13. Несчастные случаи, происшедшие с профессиональны­ми спортсменами во время тренировочного процесса или спортив­ного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести полученных ими повреждений, расследуются комис­сиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного профессио­нальными спортсменами органа, с учетом требований настоя­щего Положения**.

Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами, а также тренерами, специалистами и другими работниками профессиональных спортивных организаций при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми от­ношениями с работодателем или совершаемых в его интересах, расследуются в установленном порядке._________________________________________________________________

* Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со студен­тами образовательных учреждений высшего и среднего профессионально­го образования, учащимися образовательных учреждений среднего, на­чального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования во время учебно-воспитательного процесса в указанных образовательных учреждениях, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования, по согласованию с Министерством труда и соци­ального развития Российской Федерации.

** Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со спорт­сменами-любителями во время учебно-тренировочных занятий и проведе­ния спортивных соревнований, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами фи­зической культуры и спорта по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации._________________________________________________________________

14. Расследование происшедших в организации или у рабо­тодателя - физического лица групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших полу­чили повреждение здоровья, относящиеся в соответствии с ус­тановленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых либо со смертельным исходом (далее - групповой не­счастный случай с тяжелыми последствиями), тяжелых несчаст­ных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом про­водится комиссиями, состав которых формируется в соответ­ствии с требованиями и в порядке, установленными статьей 229 Кодекса и настоящим Положением. При расследовании ука­занных несчастных случаев с застрахованными в состав комис­сии также включаются представители исполнительных орга­нов страховщика (по месту регистрации страхователя).

Расследование указанных несчастных случаев, происшед­ших:

а) в организациях и у работодателя - физического лица, проводится комиссиями, формируемыми работодателем (его представителем) и возглавляемыми должностными лицами со­ответствующих органов федеральной инспекции труда, осущест­вляющими в установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - государственные инспекторы труда), в данной организации;

б) при эксплуатации опасных производственных объектов, поднадзорных Федеральному горному и промышленному надзо­ру России, в том числе в результате аварий на указанных объек­тах, проводится комиссиями, состав которых формируется и ут­верждается руководителем соответствующего территориального органа Федерального горного и промышленного надзора России, возглавляемыми должностными лицами этого органа;

в) в организациях железнодорожного транспорта, проводит­ся комиссиями, формируемыми руководителями этих органи­заций и возглавляемыми государственным инспектором труда, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в данной организации, с обязательным участием руководителей соответствующих отраслевых органов го­сударственного управления (их полномочных представителей) и представителей территориальных объединений отраслевого профсоюза;

г) с гражданами, привлекаемыми в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и дру­гих чрезвычайных ситуаций природного характера, проводит­ся комиссиями, состав которых формируется и утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации или (по их поручению) органами местного самоуправле­ния, возглавляемыми должностными лицами территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам граж­данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по­следствий стихийных бедствий;

д) в организациях с особым режимом охраны, обусловлен­ным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов (организации Вооруженных Сил Российской Федера­ции, органы пограничной службы, органы безопасности и внут­ренних дел, другие правоохранительные органы, учреждения исполнения уголовных наказаний Минюста России, организа­ции атомной и оборонных отраслей промышленности и др.), проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с об­щим порядком с учетом особых требований, связанных с защи­той государственной тайны, установленных федеральными за­конами и иными нормативными правовыми актами (соответ­ствующий допуск у членов комиссии, работа комиссии в назна­ченное время и т.д.).

15. Расследование групповых несчастных случаев с тяже­лыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчаст­ных случаев со смертельным исходом, происшедших с работ­никами и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя:

а) в результате аварий (катастроф) транспортных средств (в том числе воздушных, железнодорожных, автомобильных, вод­ных морских и речных и др.), проводится комиссиями, форми­руемыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 Кодекса и возглавляемыми работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования данного происшествия, проведенного в установленном порядке со­ответствующими полномочными государственными органами надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспорт­ного средства;

б) на находящихся в плавании рыбопромысловых и иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности, проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателем (судовладельцем) или его пол­номочным представителем, в состав которых наряду с лицами, указанными во втором абзаце пункта 9 настоящего Положе­ния, включается также специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя (его представителя) ответ­ственным за организацию работы по охране труда, и представи­тели соответствующего профсоюзного органа или иного упол­номоченного работниками представительного органа;

в) дипломатических представительств и консульских учреж­дений Российской Федерации, а также представительств феде­ральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей, являющими­ся гражданами Российской Федерации, проводится комиссия­ми, формируемыми в соответствии с требованиями части 1 ста­тьи 229 Кодекса и возглавляемыми руководителями соответ­ствующих представительств (консульств)*.

16. Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявши­ми работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными ин­спекторами труда на основании заявления пострадавшего, чле­нов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадав­шим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе рас­следования несчастного случая, полномочия которых подтверж­дены в установленном порядке (далее - доверенные лица пострадавшего).

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

При необходимости к расследованию таких не­счастных случаев могут привлекаться представители соответ­ствующего исполнительного органа Фонда социального страхо­вания Российской Федерации и других заинтересованных орга­нов.

17. Расследование групповых несчастных случаев с тяже­лыми последствиями с числом погибших пять человек и более проводится комиссиями, формируемыми в порядке и в соответ­ствии с требованиями статьи 229 Кодекса, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и ха­рактера полученных ими повреждений здоровья.

18. Расследование обстоятельств исчезновения работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми от­ношениями с работодателем либо совершаемых в его интере­сах, дающих достаточные основания предполагать их гибель в результате несчастного случая, проводится комиссиями, фор­мируемыми в соответствии с требованиями настоящего разде­ла, в порядке и в сроки, установленные статьей 229 Кодекса.


^ III. Особенности проведения расследования

несчастных случаев, происшедших в организациях

и у работодателя - физического лица


19. Расследование несчастных случаев, происшедших в орга­низации или у работодателя - физического лица, проводится в соответствии с общим порядком и в сроки, установленные статьей 229 Кодекса, с учетом требований данного раздела настоящего Положения.

В зависимости от обстоятельств происшествия и характера, повреждений здоровья пострадавших:

расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отне­сенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней;

расследование иных несчастных случаев проводится в тече­ние 15 дней.

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем при­каза об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

При возникновении обстоятельств, объективно препятствую­щих завершению в установленные сроки расследования несчаст­ного случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия (труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отря­ды, буровые платформы на шельфе морей, при выполнении от­дельных работ за границей, включая международные перевоз­ки и т.п.), а также при необходимости дополнительного полу­чения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

В случае необходимости дополнительной проверки обстоя­тельств группового несчастного случая с тяжелыми последстви­ями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением соответствую­щих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования принима­ется руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранитель­ного органа.

20. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными об­стоятельствами председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о при­чинах задержки сроков расследования.

В случаях изменения формы собственности (собственника имущества) организации без сохранения (установления) правопреемственности либо ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторами тру­да с участием представителей соответствующего исполнитель­ного органа страховщика (по месту регистрации прежнего стра­хователя) и территориального объединения организаций проф­союзов.

При обращении пострадавшего или его доверенных лиц с заявлением о несогласии с результатами ранее расследованного несчастного случая, происшедшего с ним до 1 февраля 2002 года, в соответствии со статьей 424 Кодекса дополнительное расследование указанных в заявлении обстоятельств и причин несчастного случая проводится с учетом требований правовых норм, действовавших в период его происшествия законодатель­ных и иных нормативных правовых актов, регулировавших в то время порядок расследования несчастных случаев на произ­водстве.

21. В ходе расследования каждого несчастного случая ко­миссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действу­ющими в организации локальными нормативными актами и организационно - распорядительными документами (коллектив­ными договорами, уставами, внутренними уставлениями рели­гиозных организаций и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц, получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информа­цию и по возможности — объяснения от пострадавшего по су­ществу происшествия.

При необходимости председатель комиссии привлекает к рас­следованию несчастного случая должностных лиц органов госу­дарственного надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получения заключения о технических причинах проис­шествия, в компетенции которых находится их исследование.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят

предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причинен­ного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

22. Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая (в дальнейшем - материа­лы расследования), установлен в статье 229 Кодекса. Конкрет­ный объем материалов расследования определяется председате­лем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каж­дого конкретного происшествия.

Перечень и объем материалов расследования групповых не­счастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчаст­ных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в результате аварий (катастроф) транспортных средств (подпункт «а» пункта 15 настоящего Положения), оп­ределяется председателем комиссии с учетом имеющихся мате­риалов расследования происшествия, проведенного в установ­ленном порядке соответствующими полномочными государствен­ными органами надзора и контроля или комиссиями и владель­цем транспортного средства.

Комиссией принимаются к рассмотрению только оригина­лы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежа­ще не оформленными поправками, подчистками и дополнения­ми как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.

23. На основании собранных материалов расследования ко­миссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государствен­ных нормативных требований охраны труда, вырабатывает меро­приятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадав­шего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми от­ношениями с работодателем либо участием в его производствен­ной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями пунк­тов 2 и 3 настоящего Положения, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчаст­ный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению ко­миссии могут квалифицироваться как не связанные с произ­водством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здраво­охранения и следственными органами;

смерть или иное повреждение здоровья, единственной при­чиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями тех­нологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении постра­давшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

Решение о квалификации несчастного случая, происшедше­го при совершении пострадавшим действий, содержащих при­знаки уголовного правонарушения, принимается комиссией с уче­том официальных постановлений (решений) правоохранительных органов, квалифицирующих указанные действия. До получения указанного решения председателем комиссии оформление мате­риалов расследования несчастного случая временно приостанав­ливается.

24. В случаях разногласий, возникших между членами ко­миссии в ходе расследования несчастного случая (о его причи­нах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квали­фикации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с при­нятым решением, подписывают акты о расследовании с изложе­нием своего аргументированного особого мнения, которое приоб­щается к материалам расследования несчастного случая.

Особое мнение членов комиссии рассматривается руководи­телями организаций, направивших их для участия в расследо­вании, которые с учетом рассмотрения материалов расследова­ния несчастного случая принимают решение о целесообразно­сти обжалования выводов комиссии в порядке, установленном статьей 231 Кодекса.

25. При выявлении несчастного случая на производстве, о котором работодателем не было сообщено в соответствующие органы в сроки, установленные статьей 228 Кодекса (далее - сокрытый несчастный случай на производстве), поступлении жа­лобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверен­ного лица или родственников погибшего в результате несчаст­ного случая о несогласии их с выводами комиссии, а также при поступлении от работодателя (его представителя) сообщения о последствиях несчастного случая на производстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установленного порядка расследования (отсутствие своевременного сообщения о тяжелом или смертельном несчастном случае, расследование его комиссией ненадлежащего состава, изменение степени тя­жести и последствий несчастного случая), государственный инспектор труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследование несчастного случая, как правило, с участием профсоюзного инспектора тру­да, при необходимости - представителей иных органов госу­дарственного надзора и контроля, а в случаях, упомянутых во втором абзаце пункта 20 настоящего Положения, - исполни­тельного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя).

По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение по форме 5, предусмотренной при­ложением № 1 к настоящему Постановлению, и выдает предпи­сание, являющиеся обязательными для исполнения работода­телем (его представителем).


^ IV. Особенности оформления, регистрации и учета

несчастных случаев на производстве, происшедших

в отдельных отраслях и организациях с отдельными

категориями работников (граждан)


26. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их рас­следование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Постановлению (далее - акт формы Н-1).

Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортив­ного соревнования (первый абзац пункта 13 настоящего Поло­жения), квалифицированные по результатам расследования как несчастные случаи на производстве, оформляются актом о не­счастном случае на производстве по форме 3, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Постановлению (далее - акт формы Н-1ПС). Указанные несчастные случаи, квалифициро­ванные комиссией как не связанные с производством, оформ­ляются актом произвольной формы.

Акт формы Н-1 (Н-1ПС) составляется комиссией, проводив­шей расследование несчастного случая на производстве, в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на рус­ском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1 (Н-ШС). При групповом несчаст­ном случае на производстве акты формы Н-1 (Н-1 ПС) составля­ются на каждого пострадавшего отдельно.

Акты формы Н-1 (Н-1 ПС) подписываются всеми членами комиссии, проводившими в установленном порядке расследо­вание несчастного случая. Подписи членов комиссий, прово­дивших расследование несчастных случаев на производстве, указанных во втором абзаце пункта 9 настоящего Положения, а также происшедших в учреждениях, указанных в подпункте «в» пункта 15 настоящего Положения, заверяются соответствен­но судовой печатью либо печатью соответствующего представи­тельства (консульства).

27. Содержание акта формы Н-1 (Н-1 ПС) должно соответство­вать выводам комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование несчастного случая на производ­стве. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения установленных нормативных требова­ний, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законо­дательных и иных нормативных правовых актов.

В случае установления факта грубой неосторожности застра­хованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в пункте 10 акта формы Н-1 (пункте 9 акта формы Н-1ПС) указывается степень его вины в процентах, определенная лицами, проводившими расследование страхового случая, с учетом заключения проф­союзного или иного уполномоченного застрахованным пред­ставительного органа данной организации.

28. По результатам расследования каждого группового не­счастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом (за исключением несчастных случаев, происшедших с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, либо в результате аварий в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты) составляется акт о расследо­вании группового несчастного случая (тяжелого несчастного слу­чая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме 4, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Постановле­нию (далее - акт о расследовании несчастного случая), в двух экземплярах, которые подписываются всеми лицами, проводив­шими в установленном порядке его расследование.

Оформленные и подписанные акты о расследовании несчаст­ного случая и (или) составленные в установленных случаях (пункт 26 настоящего Положения) акты формы Н-1 (Н-1 ПС) вместе с материалами расследования направляются председа­телем комиссии или государственным инспектором труда, про­водившим расследование, для рассмотрения работодателю (его представителю), с которым в момент несчастного случая фак­тически состоял в трудовых отношениях пострадавший либо в производственной деятельности которого он участвовал, обес­печивающему учет данного несчастного случая на производстве. По несчастным случаям, указанным в пунктах 10 (первый аб­зац), 11 и 12 (первый абзац) настоящего Положения, копии оформленных в установленном порядке актов и материалов рас­следования направляются также работодателю (его представи­телю) по месту основной работы (службы, учебы) пострадавше­го, а по несчастным случаям, указанным в пунктах 10 (второй и третий абзацы) и 12 (второй абзац) настоящего Положения - работодателю (его представителю), на территории которого про­изошел несчастный случай.

Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера (пункт 16 настоящего Поло­жения), были установлены сведения, дающие достаточные ос­нования полагать, что указанным договором фактически регу­лировались трудовые отношения пострадавшего с работодате­лем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера право­отношений сторон упомянутого договора. Решение об оконча-. тельном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.

29. Результаты расследования случаев исчезновения работ­ников или других лиц при исполнении ими трудовых обязан­ностей либо работ по заданию работодателя (его представите­ля), проведенного в соответствии с пунктом 18 настоящего По­ложения, оформляются комиссией актом о расследовании дан­ного происшествия, который должен содержать сведения о по­страдавшем, включая сведения о его обучении по охране труда, о наличии опасных производственных факторов на его рабочем месте (предположительном месте исчезновения) и другие уста­новленные обстоятельства происшествия, а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезнове­ния и виновных в этом лицах. Оформленный и подписанный всеми членами комиссии акт о расследовании случая исчезно­вения вместе с другими материалами расследования направ­ляется председателем комиссии в соответствующий орган про­куратуры, а их копии - в государственную инспекцию труда.

Решение о квалификации и оформлении данного происшест­вия как несчастного случая (связанного или не связанного с производством) принимается соответствующей государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе его расследова­ния сведений после принятия в установленном порядке реше­ния о признании пропавшего лица умершим.

30. Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на произ­водстве (по несчастным случаям, упомянутым во втором абзаце пункта 9 либо происшедшим в учреждениях, указанных в под-

пункте «в» пункта 15 настоящего Положения, - после получе­ния материалов расследования) обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

При отсутствии у работодателя - физического лица печати его утверждающая подпись в акте по форме Н-1 заверяется в установленном порядке.

Вторые экземпляры утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1 ПС) и составленного в установленных слу­чаях акта о расследовании несчастного случая с копиями мате­риалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая.

При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1 ПС) работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страхов­щика (по месту регистрации в качестве страхователя).

31. Акты формы Н-1 (Н-1ПС) по несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось без образо­вания комиссии (пункты 16, 20 (второй абзац), 25 и 38 настоя­щего Положения), оформляются работодателем (его представи­телем) или уполномоченным им лицом на основании и в соот­ветствии с заключением (актом о расследовании несчастного -случая), составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном порядке расследование несчаст­ного случая, о чем в акте формы Н-1 (Н-1ПС) делается соответ­ствующая запись (вместо подписей членов комиссии).

32. Оформленный акт о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (ко­пиями) составленного в установленных случаях акта формы Н-1 в трехдневный срок после их представления работодателю на­правляются председателем комиссии (государственным инспек­тором труда, проводившим расследование несчастного случая) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчаст­ном случае. Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзо­ра (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах), а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

Копии актов о расследовании несчастных случаев вместе с копиями актов формы Н-1 направляются председателями комис­сий (государственными инспекторами труда, проводившими рас­следование несчастных случаев) также в Департамент государст­венного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального разви­тия Российской Федерации и соответствующие федеральные орга­ны исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии) для проведения в установленном порядке анализа состояния и причин производственного травматизма и раз­работки предложений по его профилактике.

По тяжелым несчастным случаям на производстве и несчаст­ным случаям на производстве со смертельным исходом, про- ' исшедшим с профессиональными спортсменами во время трени­ровочного процесса или спортивного соревнования, копии актов формы Н-1ПС и материалов расследования в трехдневный срок после их утверждения направляются председателем комиссии в соответствующий орган прокуратуры и государственную инспекцию труда. Копии актов формы Н-1ПС по указанным случаям направляются также в Департамент государственного над­зора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Рос­сийской Федерации и соответствующий федеральный орган ис­полнительной власти, ведающий вопросами физической культуры и спорта.

33. Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, включая несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, заключившими, трудовой договор на срок до двух месяцев либо занятыми на сезонных работах, а также лицами, заключившими договор о выполнении работы на дому (надомниками), регистрируются и работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в жур­нале регистрации несчастных случаев на производстве по фор­ме 9, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Поста­новлению.

Несчастные случаи на производстве, происшедшие с работ­никами религиозных организаций, регистрируются соответствую­щими религиозными организациями (объединениями), прошед­шими в установленном порядке государственную регистрацию и выступающими по отношению к пострадавшему в качестве рабо­тодателя.

Все зарегистрированные в организации (у работодателя - физического лица) несчастные случаи на производстве включа­ются в годовую форму федерального государственного статис­тического наблюдения за травматизмом на производстве, ут­верждаемую Государственным комитетом Российской Федера­ции по статистике и направляемую в органы статистики в уста­новленном порядке.

34. Групповые несчастные случаи на производстве (в том числе с тяжелыми последствиями), тяжелые несчастные слу­чаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом регистрируются соответствующими го­сударственными инспекциями труда, а несчастные случаи на производстве, происшедшие с застрахованными, -также ис­полнительными органами страховщика (по месту регистрации страхователя), в установленном порядке.

35. Акты о расследовании несчастных случаев, квалифици­рованных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или физическим лицом) в тече­ние 45 лет. Копии актов о расследовании указанных несчаст­ных случаев и материалов их расследования направляются пред­седателем комиссии в соответствующую государственную инс­пекцию труда.


^ V. Заключительные положения


36. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствую­щий территориальный орган федерального надзора, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и приня­тых мерах по форме 8, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Постановлению. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы стра­ховщика (по месту регистрации страхователя).

37. О несчастных случаях на производстве, которые по про­шествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, ра­ботодатель (их представитель) в течение суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной фор­ме в соответствующие государственные инспекции труда, проф­союзные органы и территориальные органы федерального над­зора (если несчастные случаи произошли в организациях (на объектах), подконтрольных территориальным органам федераль­ного надзора), а о страховых случаях - в исполнительные орга­ны страховщика (по месту регистрации страхователя).

38. Если при осуществлении надзорно - контрольной деятель­ности государственным инспектором труда установлено, что ут­вержденный работодателем (его представителем) акт формы Н-1 (Н-1ПС) составлен с нарушениями установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе обязать работодателя (его представителя) внести в него необхо­димые изменения и дополнения.

В необходимых случаях государственным инспектором тру­да проводится дополнительное расследование несчастного слу­чая (при необходимости, с участием пострадавшего или его до­веренного лица, профсоюзного инспектора труда, должностных лиц иных органов государственного надзора и контроля, пред­ставителей страховщика).

По результатам проведенного дополнительного расследова­ния государственный инспектор труда оформляет акт о рассле­довании несчастного случая установленной формы и выдает соответствующее предписание, которое является обязательным для исполнения работодателем (его представителем). При этом

прежний акт формы Н-1 (Н-1ПС) признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

39. Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием представителя профсоюзного или иного уполномоченного работниками представи­тельного органа данной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение не­счастных случаев на производстве.

Результаты расследования групповых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, тяжелых несчаст­ных случаев на производстве и несчастных случаев на производ­стве со смертельным исходом, происшедших в организациях железнодорожного транспорта, рассматриваются также руко­водителями соответствующих отраслевых органов управления с участием представителей соответствующих территориальных объединений отраслевого профсоюза.

40. В случае ликвидации в соответствии с действующим зако­нодательством организации или прекращения работодателем - физическим лицом предпринимательской деятельности до ис­течения установленного срока хранения актов о происшед­ших несчастных случаях на производстве оригиналы указан­ных актов подлежат передаче на хранение в установленном порядке правопреемнику, а при его отсутствии - соответствую­щему государственному органу, осуществляющему данные фун­кции, с последующим информированием об этом государствен­ной инспекции труда.

41. В соответствии с законодательством Российской Федера­ции ответственность за своевременное и надлежащее расследо­вание, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на ра­ботодателя (его представителя).

Члены комиссий (включая их председателей), проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдение установлен­ных сроков расследования, надлежащее исполнение обязанно­стей, указанных в п. 21 настоящего Положения, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.

42. Контроль за соблюдением работодателями (юридически­ми и физическими лицами) установленного порядка расследо­вания, оформления и учета несчастных случаев на производ­стве в подчиненных (подведомственных) организациях осущест­вляется в соответствии со статьей 353 Кодекса федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами и со­стоящими в их ведении инспекторами труда в отношении орга­низаций, в которых имеются первичные органы этих професси­ональных союзов.

Государственный надзор и контроль за соблюдением уста­новленного порядка расследования, оформления и учета несчаст­ных случаев на производстве осуществляется органами феде­ральной инспекции труда.


Приложение № 1

к Постановлению

Министерства труда

и социального развития

Российской Федерации

от 24.10.2002 № 73


^ ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ

И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

(Формы 1—8)


1371471784296290.html
1371561233886872.html
1371705539302565.html
1371870013469696.html
1371983797781333.html